02/02/2017
Россия устанавливает пограничную зону на границе с Белоруссией. Соответствующие приказы главы ФСБ Александра Бортникова появились в конце января на портале правовой информации. Речь идет о границах в Смоленской, Брянской и Псковской областях. До этого момента пограничной зоны не существовало: граница между Россией и Белоруссией никакими договорами не определена и даже на местности не обозначена, указано на сайте Росграницы.
Комментарий Алексея Макаркина:
Установления пограничной зоны с Белоруссией, тем не менее, можно было ожидать, этот шаг не был внезапным. Это стало прямым следствием шага, предпринятого Минском в конце 2016 года.
Что-то подобное ожидалось, потому что белорусская сторона в конце прошлого года разрешила безвизовый въезд гражданам 80 стран. В этом списке - и Соединенные Штаты Америки, и страны Европейского союза. После этого установление границы стало неизбежным. Ведь хотя белорусы предлагают краткосрочное пребывание, но за этот короткий срок вполне можно и въехать в Россию, и выехать обратно. Так что введение пограничной зоны стало следствием указа, который принял Лукашенко.
Раз Россия не может контролировать, кто прибывает в Белоруссию и потом приезжает на территорию России, то единственная возможность что-то сделать с этим - это установить границу с Белоруссией и проверять там документы. Соответственно, граждане Белоруссии будут проезжать в Россию, как и ранее, без предъявления виз, а остальных будут останавливать и смотреть, есть ли у них российская виза. Белорусское краткосрочное разрешение на въезд здесь не будет учитываться.
Вообще сейчас отношения между Россией и Белоруссией осложнились. Есть достаточно серьезные разногласия по поводу энергоносителей, существуют разногласия и по другим вопросам. Был, например, момент, связанный с арестом в Белоруссии нескольких журналистов. Конечно, арестом журналистов в Белоруссии никого особо не удивишь, но это были журналисты пророссийские, которые писали, что Белоруссия должна быть вместе с Россией; что Лукашенко идет на Запад, а это неправильно, у нас есть славянское братство, дружба, и так далее.
То есть если обычно, когда говорят про арест белорусских журналистов, имеется в виду журналисты оппозиционные с другой стороны, проевропейские, которые выступают с критикой Лукашенко за нарушения прав человека. А эти вот журналисты, наоборот, ничего против его таких действий не имели и даже говорили, что Лукашенко слишком уж смягчил свое отношение к оппозиции, и что надо бы было по отношению к сторонникам Запада более резко поступать, а самим сближаться с Россией. Вот эти журналисты были арестованы.
И, конечно, есть вечная тема прокачки нефти по белорусской территории - Белоруссия сейчас здесь также жмет. Так что это не изолированный момент, а происходящее вписывается в общий контекст осложнения отношений. Другое дело - насколько далеко все зайдет.
Если брать вопрос по поводу границы, то это, конечно, создаст дополнительные неудобства гражданам, потому что проверка документов на границе займет время. Раньше ведь эта граница была символической, проезжаешь и не видишь ее, а теперь на границе могут возникнуть и очереди.
На самом деле и в России, в Белоруссии много говорили, что Евразийский союз, и Союзное государство России и Белоруссии (а Союзное государство предусматривает еще более высокую степень интеграции друг с другом, чем с другими членами Евразийского союза) - аналог Европейского союза. Говорили, что мы сближаемся по модели, очень сходной с моделью сближения государств Европейского союза. Но, как мы видим, в данном случае проблема границ оказалась наглядным подтверждением того, что модель у нас все-таки другая и что страны могут принимать односторонние решения. Правда, Белоруссия проинформировала Россию о своем решении заранее, но не более того. Конечно, в рамках Европейского союза такое невозможно.
Там страна может на время установить погранконтроль по каким-то экстраординарным случаям (например, если проходит какой-то чемпионат или что-то еще), но выстраивание внутренних границ там невозможно. Либо ты сохраняешь полную прозрачность границ, либо уходишь – как это сейчас происходит с Великобританией. Какую-то частичную границу установить нельзя. То есть, это совсем другой подход, другая концепция и другой характер отношений. Это первое.
Второе. Думаю, несмотря на это, Белоруссия от России не уйдет. Потому что, с одной стороны, есть достаточно серьезные экономические, исторические связи – все это понятно, и зависимость Белоруссии от России в экономике есть. Стабильность белорусской экономики в значительной степени основана на российских энергоносителях, на более дешевой цене на них. Ну и, кроме того, куда уходить? На Западе Лукашенко по-прежнему считается авторитарным правителем - отношение к нему мало изменилось. Запад может проводить по отношению к Белоруссии более гибкую политику, отменять какие-то санкции, а Лукашенко может допустить в белорусский парламент двух оппозиционеров (это тоже был интересный сигнал с его стороны). Но все равно принципиальное отношение к Лукашенко не изменится.
Ну, и вообще Запад после Украины стал на восточном направлении осторожнее. На Западе не ожидали, что будет такая реакция России по украинскому вопросу, что Россия воспримет это как агрессию. Так что переориентация Белоруссии на Запад, думаю, при Александре Лукашенко и теперешнем раскладе отношений с Россией невозможна. Думаю, все равно придется договариваться, но уже в других условиях – когда будут не просто разногласия, которые врываются в публичное пространство, но будет и материальное свидетельство этих разногласий в виде границы. И даже если Белоруссия как-то видоизменит свое решение по поводу безвизового режима, то все равно, на мой взгляд, какой-то контроль останется.
Российские правоохранители давно отмечали, что граждане, которые не хотели встречаться с российскими правоохранительными органами в аэропортах, уезжали через Белоруссию. Этот маршрут известен. Другое дело, что устанавливать границу по отдельным случаям было невозможно. Но сейчас, когда был введен этот указ о безвизовом съезде, и в России представили себе, как в Минск прилетает какой-нибудь нежелательный американец, садится в машину, доезжает до Москвы, а потом уезжает обратно, укладываясь в те сроки, которые предусматриваются белорусским законодательством, это стало уже основанием для установки границ.
Но само желание установить какой-то контроль имелось и раньше. Поэтому если Белоруссия что-то и видоизменит у себя, вряд ли это заставит Россию снова снять границу. Все равно будут проверять – хотя бы чтобы не отпустить своих, которых не хотелось отпускать.
Граница ведь известна – это граница между РСФСР и Белорусской Советской Социалистической Республикой, она-то была определена. И теперь территориально граница – это линия между двумя бывшими социалистическими республиками. В 1990-е годы она существовала – пока не было Союзного государства. Можно ли считать, что ее появление означает, что на идее Союзного государства поставлен крест? Нет. Союзное государство – это ведь некая система соглашений, которые будут продолжать действовать.
А если говорить о том, на чем поставлен крест, то тут нужно взять другой аспект. Уже давно стало ясно, что Союзное государство не будет развиваться в том направлении, в котором это было бы желательно для России. Но это стало известно уже давно, в первой половине 2000-х годов. Стало очевидно, что не будет ни единого парламента, избираемого всенародно (будет некий квазипредставительный орган, но парламента не будет), ни единого президента, ни единой валюты. Это все было ясно еще 15 лет назад. Так что Союзное государство формально сохраняется, но, конечно, это никакое не государство.
Само понятие «Союзное государство» появилось, когда Лукашенко подумывал, что, может быть, он станет следующим президентом такой объединенной страны. Тема эта была в публичном пространстве конца 1990-х годов: после поражения Геннадия Зюганова в 1996 году сторонники восстановления прежнего стали посматривать в сторону Лукашенко. Ну, а после выборов 2000 года это потеряло всякую актуальность.
Как государство образование «Союзное государство» существует инерционно. Но это - и некая система договоренностей, и не думаю, что она будет отменяться. Другое дело, что если раньше был такой признак некоей общности (даже не государства, именно общности), как отсутствие границы, и это всячески подчеркивалось, то сейчас этого признака нет. Будет просто безвизовый въезд, как для граждан ЕврАзЭс.
Почти ни у кого не вызывает сомнений, что очередной бунт во Франции, вспыхнувший за полгода до непростых президентских выборов, окажет на их ход и результат какое-то воздействие. И не в последнюю очередь потому, что если не все, то многие кандидаты и силы, за ними стоящие, в том или ином смысле имеют отношение к происходящему на улицах. Вопрос лишь в том, кто окажется в выигрыше.
Комментарий Алексея Макаркина:
- Прежде чем говорить о том, кому это может быть выгодно, нужно отметить вот что. Все аналогии, конечно, очень условны, но у этой ситуации есть аналогия – знаменитый 1968 год. Она, конечно, двойственная, но она есть. Это были знаменитые выступления, когда студенты захватывали Парижский университет, были баррикады в Латинском квартале. До сих пор 1968 год – это символ порыва к свободе. Кстати, действительно, серьезно изменившего затем западное общество, когда эти студенты пришли в политику, в том числе, но, главное, эти студенты и им сочувствующие стали уже где-то к восьмидесятым годам частью французского среднего класса. Но это было потом, когда бывшие студенты стали менеджерами, коммерсантами, учителями. И это все оказало влияние и на Францию, и на другие страны Запада. →
Сепаратистская Квебекская партия, выигравшая выборы в Национальное собрание Квебека, не будет формировать процесс подготовки к референдуму о выходе франкоязычной провинции из состава Канады, считает первый вице-президент Фонда «Центр политических технологий» Алексей Макаркин.
Комментарий Алексея Макаркина:«Если дожидаться ухода Трампа, то тогда было бы логично задаться вопросом - насколько изменятся настроения к этому времени в самом Квебеке в сторону реального отделения. Поэтому, сейчас для сепаратистов все их заявления по референдуму - риторика, и возникает вопрос - насколько серьезно они собираются его проводить», - сказал Макаркин. →
Индия выступила с новой инициативой по урегулированию конфликта на Украине. Мирный план включает прекращение атак на энергетическую инфраструктуру, обеспечение безопасности в Черном море, а также урегулирование вопросов по экспорту зерна и энергоносителей. О том, с чем связана активизации Индии на переговорном треке, и есть ли перспективы у предложения Нью-Дели, читайте – в материале «ФедералПресс».
Комментарий Алексея Макаркина:Индия проводит осторожную внешнюю политику, подчеркнул в беседе с «ФедералПресс» заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин. По его словам, новая инициатива по урегулированию конфликта связана с желанием Индии повысить свою роль мире. Политолог считает, что Индия хочет строить многополярный мир со своим полноправным участием, а для этого необходимо заявлять внешнеполитические инициативы. →
ОС прочили победу, но не со столь мощным результатом в 35,2% голосов. Это рекорд за всю современную латвийскую историю. Впрочем, премьеры от партии «Новое Единство» находились у власти довольно долго – в 2019-2026 годах: Кришьянис Кариньш (2019-2023 годы) и Эвика Силиня (2023-2026). Но столь длительное пребывание у власти привело к сильному моральному износу и падению популярности «Нового Единства», которое на нынешних выборах получило лишь 6% голосов. Еще одной коалиционной партии, «Союз зеленых и крестьян» (СЗК), повезло еще меньше – она набрала менее 5% и не будет представлена в парламенте.
Комментарий Алексея Макаркина:Русскоязычные избиратели находятся в состоянии апатии, что сказалось на явке – она составила 51,8% (в 2022 году – 59,4%). И часть «русского» электората перехватила популистская «Латвия на первом месте» ветерана латвийской политики Айнарса Шлесерса, который сейчас позиционирует себя как латвийский трампист. Она на втором месте с 13% голосов. →
Какой бы смысл ни вкладывал Папа Лев IV в свой апостольский визит во Францию, сторонники и противники президента Эммануэля Макрона и в Париже, и в Брюсселе довольно жестко вписали его речи в свою политическую повестку. Естественно, все находили в сказанном понтификом для себя либо своих политических кампаний некую поддержку свыше, однако большего внимания, наверное, заслуживает здесь Макрон как радушный хозяин, как отчасти виновник торжества, и его разношерстные друзья.
Комментарий Алексея Макаркина:– Ну, может быть, соломинка. А может быть, речь идет вот о чем, если уж подходить рационально. Речь может идти о первом туре. Наблюдатели сейчас обращают внимание в основном на второй тур, но есть интрига первого тура. Интрига в том, что, с одной стороны, точно выходит во второй тур представитель «Национального объединения», вне зависимости от того, разрешат ли Ле Пен продолжать участвовать или нет, но в любом случае представитель «Объединения» выходит. И, скорее всего, все-таки это будет Марин Ле Пен. Но кто против? →
Власти обратились к молодым ученым за помощью в разработке образа будущего. 120 политологов, философов, культурологов и других специалистов отправились в пятидневную социально-гуманитарную экспедицию «Дигория» по Волге на теплоходе «Лебединое озеро».
Комментарий Ростислава Туровского:
Создание новых комитетов, отражающих стратегические потребности и ориентиры государства, будет совершенно логичным, считает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. При этом распределение руководящих постов – это еще и тонкий вопрос политических балансов, добавляет он: «Но как раз для новых стратегических направлений логично ожидать, что «Единая Россия» возьмет их на себя, а для будущего главы комитета это шанс укрепить политические позиции». →
На первом заседании Госдумы более полусотни участников СВО стали самыми заметными депутатами благодаря погонам и орденам. Наибольшее их количество находится в рядах «Единой России», 50 человек, – это седьмая часть фракции. До начала избирательной кампании, в ее ходе и при подведении итогов власти каждый раз указывали на важность формирования «ветеранской элиты». Президент РФ в выступлении на Охотном Ряду 30 сентября обозначил ее роль в укреплении депутатского корпуса, но не сказал ни о чем конкретном. И хотя не исключено, что дальше предвыборного пиара ЕР дело уже не пойдет, вполне можно предположить и иной вариант. Например, неформальной группе героев СВО как минимум дадут право на «солдатские инициативы» по аналогии с прежними «просьбами трудящихся».
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что раз большинство ветеранов входит именно в ЕР, то разделять правящую фракцию ради неформального объединения ветеранов никто не будет. При этом, по его мнению, нынешний созыв для таких депутатов скорее тренировочная площадка. Недаром большинство глав комитетов – это именно опытные политики, а не ветераны. «Судя по всему, глобальных перемен не будет. Смена элиты происходит постепенно, это не революционный процесс, а эволюционный», – подчеркнул Макаркин. По его словам, ветераны будут соавторами многих законопроектов, а главными инициаторами – тех, что касаются социальной поддержки пришедших с фронта участников СВО. «Продвигать очередные ужесточения от лица ветеранов СВО – это в нынешней системе слишком сложная конструкция и к тому же и излишняя», – заметил он. →
Анализ информресурсов КПРФ показывает, что в партии сейчас проводится кампания недовольства результатами прошедших выборов. И если в ЦК говорят в целом о сомнении по поводу их честности, то на местах выражаются откровеннее. Правда, публикация особых мнений членов избиркомов, подготовка судебных исков или анонсы возможных протестных акций все равно выглядят отработкой положенного номера. Пока федеральная верхушка не примет того или иного политического решения, обкомы продолжат отрицать провалы. Но когда руководство КПРФ все-таки смирится с ситуацией, реготделения вдруг поймут, что ослабление партии в первую очередь ударило именно по ним.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что КПРФ – это партия идеологическая, и в отличие от партий – электоральных машин там не могут контролировать всех своих членов. Поэтому недовольство с мест прорывается и в официальные информресурсы КПРФ: значительная часть актива хотела бы иметь более энергичное руководство, более активную протестную кампанию и более жесткое отстаивание своих. Однако, уверен он, на федеральном уровне ничего менять не будут: «Задачу-минимум коммунисты выполнили – сохранили второе место в парламенте с отрывом от третьего. И сейчас все озабочены дележкой мест в Госдуме. Руководство партии идет по пути минимизации политических рисков». →
Избранный депутатом Госдумы Виталий Савельев покинул пост вице-премьера - соответствующий указ подписал президент. В нижней палате его выдвигают на должность вице-спикера. Кадровая перестановка произошла стремительно, всего за несколько дней.
Комментарий Ростислава Туровского:Переход вице-премьера в Госдуму на пост вице-спикера - практика для российского политического ландшафта не новая. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский отмечает, что такой сценарий «является ожидаемым, это соответствует его политическому статусу». Эксперт напоминает: «Так уже было недавно после избрания в Госдуму бывшего вице-премьера Виктории Абрамченко». →
По случаю недели наиболее активной работы сессии Генассамблеи ООН вырос интерес к ООН в целом и оживились дискуссии по поводу ее реформирования. Заговорили вновь и о расширении Совета Безопасности, в который входят пять постоянных членов – США, КНР, Великобритания, Франция, РФ - и десять непостоянных, избираемых на два года. Четыре страны, желающие стать постоянными членами СБ, обладающими особыми правами, в этот раз даже выступили с совместным заявлением. Это Индия, Бразилия и притаившиеся в их тени Япония и Германия. И заявление это, надо признать, внесло в дискуссию, которой не один десяток лет, некоторое оживление.
Комментарий Алексея Макаркина:Поэтому, думаю, в обозримой перспективе сохранится статус-кво. Он критикуем, но по изменениям очень трудно найти какой-то консенсус. Думали, что это возможно в девяностые годы, но и то не смогли, хотя тогда и у России были другие отношения с Западом, она сближалась с ним, и у Китая тогда еще не было такой экономической и военной мощи, как сейчас. Но даже тогда договориться не удалось. Ни по Германии, ни по Японии, ни по Индии. Так что сейчас, тем более в нынешней ситуации противостояния Запада и России и усиления роли Китая, скорее всего, будет статус-кво. →
