15/10/2020
Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о Государственном совете РФ. Документ существенно расширяет полномочия этого органа, поднимает его статус
Комментарий Алексея Макаркина:
Что касается транзита власти и совещательного органа, то одно другого не исключает. Изначально имелось в виду, что это будет совещательный орган — это орган, который не принимает обязывающих решений. Госсовет в систему органов, принимающих обязывающие решения, не вписывался ни в каком формате. Трудно представить себе третью палату парламента.
Другое дело, что речь могла идти о том, что Госсовет возглавил бы сам Владимир Путин в случае своего ухода с поста президента.
Есть старая пословица - не место красит человека, а человек место. Эта была бы такая площадка для бывшего президента, которая позволяла бы сохранить высокий официальный статус, но в рамках руководства консультативным органом. У нас был подобный опыт, и это слово тоже часто произносится сейчас - политбюро.
Политбюро в советское время не имело никаких конституционных функций, даже упоминания о нем не было. Оно не могло издавать ни одного закона, указа, распоряжения. Политбюро могло только рекомендовать. Но понятно, что слово политбюро реально становилось законом, но это нигде не было зафиксировано.
При обсуждении роли Госсовета в таком ключе имелось в виду, что это может быть такой аналог политбюро, но все упиралось в одну проблему - политбюро — это орган, который собирался за одним столом в достаточно узком составе. Госсовет — это орган регионов, туда входят все губернаторы, за одним столом они не могли все уместиться. Поэтому Госсовет не мог быть политбюро.
Потом возникла другая идея, что может президиум Госсовета будет этим самым политбюро. Действительно, президиум - орган более компактный. Но и он состоит из глав регионов, губернаторов, которые приезжают в Москву не так часто. Конечно, и в политбюро были региональные руководители, но они составляли меньшинство. И как только в политбюро вошли все главы коммунистических партий республик, это было в 1990 году, политбюро потеряло свою работоспособность. Они все были в регионах, собирались редко и заседания превратились в декоративные мероприятия. Госсовет как Политбюро и даже президиум как политбюро не получился.
Госсовет в начале этого года рассматривался как возможная площадка для ухода действующего президента, возможно, в совокупности с Советом Безопасности. Потом было заявление президента, что он против двоевластия — это было в марте, ну а потом была поправка Терешковой. После этого тема транзита, как минимум, была отложена на неопределенную перспективу, то есть тема «Что будет в 2024 году» стала неактуальной. Президент может находиться на своем посту до 2036 года.
А кроме того, тоже в марте, появилась поправка о Госсовете, предусматривающая включение его в Конституцию. Госсовет существует 20 лет, но он не был упомянут в основном законе страны и его функционал был довольно размытым, как многих консультативных органов.
Сейчас, то, что произошло — это не политбюро, это не транзит власти, но функционал Госсовета уточнен. Там включен целый ряд консультативных полномочий. То есть он не голосует, не обладает правом законодательной инициативы, но Госсовет может обсуждать вопросы, которые зафиксированы, например, бюджет. Он может представить свое мнение, которое может быть учтено или нет. Или, например, те проекты законов или указов, которые президент, как председатель Госсовета, сочтет необходимым внести на обсуждение. Этот принцип, ожидаемо, сохранен после заявления о недопустимости двоевластия.
Есть в Госдуме такое понятие, как нулевое чтение бюджета. Перед внесением концепция бюджета неформально обсуждается депутатским большинством, такая практика была в нулевые годы, чтобы заранее согласовать и снять острые вопросы. Обсуждение на Госсовете тоже может снимать какие-то вопросы регионов, или исключить.
Консультативный орган есть в разных странах, есть во Франции, который появился при Шарле де Голле, там предприниматели, профсоюзы, эксперты. Они тоже обсуждают разные вопросы. Такие практики есть. И такая практика есть у нас - совет с регионами, оформленный, с повышенным статусом, потому что это прописано в Конституции.
Александр Сидякин, руководитель центрального исполкома «Единой России», в IX созыве может стать главой нового комитета Госдумы по обеспечению технологического лидерства. Об этом «Ведомостям» рассказали четыре источника, близких к администрации президента. Комитет займется вопросами технологического развития: маркетплейсы, беспилотники, искусственный интеллект, а также креативные индустрии. Сейчас эти темы разбросаны по разным комитетам: маркетплейсы и креативная экономика – у комитета по экономической политике, беспилотники – у комитета по промышленности, ИИ – в основном у комитета по информационной политике.
Комментарий Ростислава Туровского:
«Для новых стратегических направлений логично ожидать, что «Единая Россия» возьмет их на себя, а для будущего главы комитета это шанс укрепить политические позиции», – говорит вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. →
Руководитель центрального исполкома «Единой России» депутат Александр Сидякин в IX созыве Госдумы может возглавить новый комитет – по обеспечению технологического лидерства. Об этом «Ведомостям» сказали четыре собеседника, близких к администрации президента (АП).
Комментарий Ростислава Туровского:Создание новых комитетов, отражающих стратегические потребности и ориентиры государства, будет совершенно логичным, считает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. При этом распределение руководящих постов – это еще и тонкий вопрос политических балансов, добавляет он: «Но как раз для новых стратегических направлений логично ожидать, что «Единая Россия» возьмет их на себя, а для будущего главы комитета это шанс укрепить политические позиции». →
Возможен ли новый Перес де Куэльяр, эксперты уверенно пока не говорят Начавшиеся выборы нового генсека ООН только кажутся процессом с предопределенным результатом. Кстати, нет и никакого «состава» – список, определившийся вначале, может изменяться за счет выбытия кандидатов или появления новых.
Комментарий Алексея Макаркина:
США, насколько я понимаю, исходят из того, что с ООН все равно придется сотрудничать, куда деваться. ООН все равно останется довольно неэффективной, с их точки зрения, огромной бюрократической структурой, а раз так, вопрос, кто там будет генсеком, не слишком важен. Все равно любой генсек Трампа сильно критиковать не будет. Может быть какая-то там опосредованная, аккуратная, осторожная критика безличного характера. Кроме того, генсек все-таки заинтересован в том, чтобы остаться на второй срок. →
Параллельно с выборами в Госдуму 20 сентября прошли 39 избирательных кампаний в законодательные органы регионов от Калининграда до Чукотки, об этом сообщает «ВЕДОМОСТИ». Самый низкий показатель «Единая Россия» зафиксировала в Карелии, где за объединение отдали голоса 28,46% избирателей.
Комментарий Ростислава Туровского:Эксперт Ростислав Туровский добавляет, что в северных регионах европейской части страны традиционно наблюдаются менее выраженные показатели у «Единой России». →
Скоро Центризбирком объявит полные результаты выборов в Госдуму, а пока эксперты подвергают анализу показатели партий в разрезе регионов. Между тем в 39 субъектах РФ 18-20 сентября произошло избрание депутатов заксобраний, а в пяти из них – еще и горсоветов региональных столиц. «НГ» обратила внимание на такие случаи, когда процент голосов в поддержку одной и той же политсилы меняется в зависимости лишь от уровня выборов. То есть некий массовый мультибрендовый избиратель в разных бюллетенях отмечает разные партии вопреки электоральной логике и традиции.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин заметил «НГ», что «в стране за 35 лет еще не сложилось стойкой электоральной традиции, когда на всех уровнях человек голосует за один и тот же партийный бренд». →
По предварительным результатам думских выборов, «Единая Россия» сформирует в IX созыве крупнейшую фракцию за 25-летнее существование партии. По данным Центризбиркома (ЦИК), партия набрала почти на 10 млн голосов больше, чем в 2021 г. ЛДПР и «Новые люди» улучшили результаты по сравнению с выборами 2021 г. КПРФ результат ухудшила, хотя и осталась второй партией в Госдуме. А «Справедливая Россия» с огромным трудом преодолела 5%-ный барьер для прохождения в нижнюю палату.
Комментарий Ростислава Туровского:«Во многих регионах рост ее популярности оказался очень значительным, а хорошо подготовленная кампания в одномандатных округах практически позволила избежать неожиданностей». →
Губернаторские выборы завершились вполне ожидаемым образом. Нигде на выборах не было и намека на вероятность второго тура, что можно объяснить как активностью действующих глав на выборах, так и слабыми кампаниями оппозиционных кандидатов, которые по большому счету ни на что не претендовали.
Комментарий Ростислава Туровского:Разумеется, при этом были и различия между региональными результатами, где явно выделились Чечня и Тува, как выделяются они своей лояльностью и на федеральных выборах. Остальные кампании оказались несколько более конкурентными, где обращает на себя внимание относительная схожесть результатов – нигде не было результата менее 65%, но также нигде результаты не превысили 80%. →
Комментарий Ростислава Туровского:Трехдневное голосование превращается в привычную практику для многих избирателей, становится нормой. Поэтому все меньше избирателей откладывают голосование на последний день, то есть на традиционное воскресенье. И это не обязательно связано с политическими симпатиями и взглядами. →
Александр Сырский официально уволен с поста главнокомандующего ВСУ, а на его место назначен Михаил Драпатый. Ранее свою должность покинул глава Минобороны страны Михаил Федоров. Как это повлияет на боевые действия и указывает ли происходящее на раскол в Киеве – в материале Москвы 24.
Комментарий Алексея Макаркина:По словам первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, увольнение Сырского для Зеленского – сильный удар по политическим позициям. Глава Украины явно не хотел этой отставки, но не в первый раз вынужден уступать под давлением. →
В Госдуме нового IX созыва комитет по физкультуре и спорту может возглавить нынешний статс-секретарь – замминистра спорта Александр Никитин. Он является основным кандидатом на этот пост. Об этом «Ведомостям» рассказали два собеседника, близких к администрации президента. Один собеседник оговаривается, что Никитин может возглавить комитет в случае избрания в нижнюю палату.
Комментарий Ростислава Туровского:«Минспорта РФ – пример, интересный тем, что это ведомство добилось в этом году принятия закона, обязывающего регионы согласовывать с ним назначения своих министров спорта. А теперь не исключено, что главой думского комитета по спорту станет человек, связанный с министром Дегтяревым». →
