04/07/2025
Жесткое задержание в Екатеринбурге нескольких выходцев из Азербайджана и смерть двоих из задержанных, а затем арест россиян в Баку буквально за пару дней вызвали полноценный скандал в российско-азербайджанских отношениях. Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин обращает внимание на один из аспектов происходящего: Россия все больше берет на себя роль защитника соотечественников на постсоветском пространстве, независимо от их гражданства, но по такому же пути идут и бывшие советские республики.
Комментарий Алексея Макаркина:
Очередная вспышка противоречий между Россией и Азербайджаном, кроме вопросов чисто юридических или касающихся международных отношений, привлекла внимание и к проблеме соотношения национальности и гражданства. Баку выступил в поддержку соотечественников, которые являются гражданами России и долгие годы живут на ее территории. В России в данном случае исходят из принципа гражданства, в Азербайджане – национальности.
От гражданского к национальному
Со времен греческих полисов покровительство человеку давало именно гражданство, предусматривавшее определенный набор обязательств, в первую очередь защиту города от неприятелей, причем как персов, так и жителей других греческих же городов. Рим из города за несколько веков стал империей, но принципиальный подход к гражданству остался тем же. Только именно в имперский период права гражданства постепенно стали получать представители элит покоренных Римом территорий. Некоторые из них достигали в империи высших должностей, вплоть до императорской, но и Максимин Фракиец, и Филипп Араб считали себя именно римлянами, а не фракийцем или арабом. Это не мешало им помнить о своих корнях, но, желая облагодетельствовать своих земляков, Филипп построил на месте родной деревни в современной Сирии не восточный, а классический римский город с триумфальной аркой, термами и театром.
В Средневековье гражданство города давало защиту даже беглому крепостному: если он прожил в нем один год и один день, то становился таким же бюргером, как и коренные жители. Но и на войну он должен был идти наравне с ними. После Тридцатилетней войны в Европе сформировалась Вестфальская система, в которой главную роль играли суверенные государства, – и принцип гражданства возобладал над рыцарскими обычаями Средневековья, когда дворянин мог переходить на службу от одного монарха к другому.
В Российской империи «гражданский» принцип подданства безусловно доминировал вплоть до времен Александра III, когда империя стала стремительно «национализироваться». Хрестоматийными стали примеры, когда остзейцы и финляндцы, грузины и мусульмане, будучи подданными империи, делали в ней блестящие карьеры. Но уже к началу XX века в правых российских политических кругах подданных стали делить на истинно русских и остальных. Это не было сугубо российским явлением – сходные процессы происходили и в других европейских странах, а Россия, вне зависимости от поворотов имперской политики, считала себя частью Европы. Где-то национализм был связан с самоутверждением уже существовавших государств, где-то – со стремлением добиться независимости.
Национализм: крах и возрождение
Национализм в конкретных европейских условиях первой половины ХХ века имел тенденцию к фашизации и был на долгое время дискредитирован как связанный с разными вариантами одиозного фашизма, вплоть до нацизма. Даже многие французские националисты, которым под влиянием поражения во франко-прусской войне была свойственна германофобия, в 1940 году оказались в числе пронацистских коллаборационистов. В СССР в это же время реализовывался уникальный эксперимент совершенно иного рода: как соединить жесткую вертикаль власти, которую олицетворяла ВКП(б)/КПСС, с формальным правом республик на выход из Союза и активным развитием национальных культур. Такой эксперимент был неразрывно связан с идеей мировой революции – даже Сталин, строивший социализм в одной стране, был уверен в ее неизбежности, пусть и в отдаленной перспективе. А для того, чтобы в будущем принять в состав СССР новые пролетарские республики, надо было сохранять максимально привлекательный для них формат государства. Завершая свою последнюю публичную речь на XIX съезде КПСС, Сталин заявил, что «есть все основания рассчитывать на успехи и победу братских партий в странах господства капитала».
После Второй мировой войны в Европе возобладала гражданская идентичность в противовес дискредитированной в то время националистической. Казалось, что национализм – это удел в основном так называемого третьего мира, где он связан с антиколониализмом с одной стороны и с многочисленными межнациональными проблемами и произвольно определенными границами – с другой. Но после расширения Евросоюза и кризиса с мигрантами гражданская идентичность стала постепенно слабеть, вначале незаметно, а затем все более явственно. А национализм усиливаться – конечно, в существенно видоизмененной форме по сравнению с довоенным, адаптированный к современности, апеллирующий не к диктатуре, а к собственным моделям демократии.
Тем более что в Восточной Европе желание вернуться на западный путь развития как раз хорошо сочеталось с национальными идеями отдельных стран. Сейчас Виктор Орбан считает себя покровителем всех венгров вне зависимости от того, где они проживают и какое гражданство имеют. В Польше в президентство Леха Качиньского был принят закон о карте поляка, которую изначально могли получить граждане постсоветских государств, а с 2019 года (также при правом президенте Анджее Дуде) на нее могут претендовать и жители других стран.
Но и в старой Европе усиливается именно национальный фактор – можно хотя бы посмотреть на эволюцию Национального объединения во Франции, которое за последнее десятилетие превратилось из партии, не имевшей никаких шансов, в политическую силу, претендующую на избрание своего кандидата в президенты. Разные варианты национализма усиливаются и за пределами Европы, в том числе в современных Китае и Индии. И уже давно дебатируется вопрос о том, не станет ли XXI столетие веком национализма.
Постсоветский феномен
В свою очередь, на постсоветском пространстве, несмотря на частое декларирование гражданских ценностей, на практике всегда был значим принцип национальности. Новые независимые государства, выстраивая собственную самость, с разной степенью активности отталкивались от России в вопросах исторической памяти и государственного строительства, хотя и прагматично продолжали с ней выгодное экономическое сотрудничество. В самой России появилось понятие «соотечественник», под которое попадали самые разные люди – от сохранивших российскую идентичность потомков белой эмиграции до советских людей, направленных по распределению на работу в национальные республики. И чем дальше, тем больше Россия демонстрировала свою роль защитника соотечественников, хотя и в разных форматах с различными странами, в зависимости от уровня их отношений с Москвой.
Хорошо известно, что распад СССР застал миллионы людей за пределами республик, в которых они были представителями титульных национальностей. Мягкий (на момент 1991 года) сценарий «развода» с образованием СНГ предотвратил кошмарный вариант перемещения и гибели по пути огромного числа людей, свойственный разделу в 1947 году Британской Индии на Индию и Пакистан. Но он же способствовал и образованию национальных общин, которым в той или иной степени стремились покровительствовать «свои» страны, вне зависимости от того, какие паспорта имели их представители. Ситуация носит нелинейный характер: например, у многих представителей армянской общины в России крайне сложные отношения с правительством Никола Пашиняна. Но в целом связи носят давно и хорошо выстроенный характер.
При этом русские сообщества в СНГ численно уменьшались за счет переселения в Россию по разным причинам – как политическим, так и экономическим, особенно заметным начиная с нулевых, когда возобновился рост российского ВВП. Тогда как внутри самой России наблюдалась обратная ситуация – экономическая миграция привела к увеличению численности в ней центральноазиатских общин. До недавних пор такая тенденция признавалась одним из способов решения демографической проблемы, связанной с падением рождаемости. После теракта в «Крокусе» ситуация резко изменилась, но общины никуда не делись. Тем более что часть постсоветских стран остаются союзниками России по ОДКБ и ЕАЭС, а с некоторыми другими есть межгосударственные соглашения, и отталкивать их к геополитическим конкурентам совсем не хочется. Однако – и это подтверждает конфликт с Баку – количество проблем будет только расти.
Государственный визит президента России Владимира Путина в Казахстан проходит 27-29 мая 2026 года по приглашению президента Касым-Жомарта Токаева и приурочен к саммиту Евразийского экономического союза в Астане. Это уже второй государственный визит Путина в Казахстан за нынешний президентский срок – что является исключением из протокольной практики и подчеркивает особый статус отношений.
Комментарий Алексея Макаркина:
Главный сигнал этого визита в том, что отношения РФ и Казахстана демонстрируют всем позитивный пример, как надо сотрудничать и взаимодействовать, считает заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин. «В рамках Евразийского союза и ОДКБ визит проходит подчеркнуто дружественно, стороны делают позитивные заявления с цифрами взаимовыгодного сотрудничества в различных отраслях экономики», – подчеркивает эксперт. →
КПРФ 26 мая провела в Госдуме круглый стол «Законодательное обеспечение развития русского государствообразующего народа: проблемы, перспективы и роль гражданского общества в формировании желаемого образа будущего». Было выдвинуто требование внедрить понятие о таком народе, которое с 2020 года появилось в Конституции РФ, во все законодательство. Жестко поднимая «русский вопрос», коммунисты за отсутствие решений по нему критикуют именно власть. Но эксперты «НГ» полагают, что та скорее всего спокойно отнесется к подобной предвыборной активизации левых. Их намерение обратиться сразу ко всем широким электоральным группам вполне понятно и считается политически допустимым.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что КПРФ – это наследница КПСС, а даже в советское время коммунисты стремились соблюсти баланс между интернационализмом и русской национальной идеей. «Во времена СССР крен был именно в сторону «дружбы народов», но все-таки от русской идентичности не отказывались совсем. Эта тема не заострялась, но присутствовала. Например, с размахом праздновалось 600-летие Куликовской битвы. Но сейчас после распада СССР коммунисты сдвинулись от интернационализма в сторону русской идеи – и сейчас КПРФ в этом отношении консервативна», – подчеркнул он. →
Федеральные ведомства одно за другим получают возможность более жестко контролировать кадровые назначения в субъектах РФ. Несколько законов на эту тему уже принято, один готовится к принятию. Губернаторы теряют самостоятельность в подборе своей команды, а центру становится проще регулировать работу на местах, констатируют эксперты.
Комментарий Ростислава Туровского:
Кадровый контроль над составом региональных правительств – «давняя идея и одновременно давняя мечта многих федеральных ведомств», напоминает вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский. Одним из первых в этом направлении работал Минфин, что было логично, так как финансовому ведомству особенно нужны квалифицированные контрагенты в лице региональных министров. На фоне и после пандемии коронавируса схожие запросы возникли у Минздрава и т. д. →
Европа вновь активно обсуждает свое посредничество в урегулировании конфликта на Украине. Предыдущая попытка продвинуться в этом направлении была предпринята в декабре-январе и завершилась ничем. Чем закончится нынешняя, не известно, но сравнение этих двух волн активности обнаруживает некоторые их интересные различия.
Комментарий Алексея Макаркина:-Ну да, видимо, все превратится в пшик или уйдет в песок, как было в начале года. →
Опрос, проведенный компанией Ipsos по заказу Фонда Жана Жореса, Le Monde и Cevipof показал: 45% французских избирателей заявляют, что с как минимум 50%-ной вероятностью проголосуют за «Национальное объединение» на предстоящих выборах. То есть стратегия «дедемонизации» партии оказалась успешной.
Комментарий Алексея Макаркина:Иммиграция является важнейшей темой для трех из четырех групп. «Во Франции слишком много иммигрантов» – с этим согласны 97% представителей «Забытой Франции», 99% «Либералов-идентитаристов» и 96% «Праворадикальных оппортунистов», хотя лишь 43% «Меняющейся Франции». Что касается утверждения «Теперь я уже не чувствую себя здесь как дома», то процент его поддержки составил 96, 98, 94 и 72% соответственно. Еще один важный фактор мобилизации – неприятие «леваков» из «Непокоренной Франции» Жан-Люка Меланшона. →
Несмотря на свой падающий рейтинг, президент сокрушил политические карьеры умеренного сенатора и радикального конгрессмена.
Комментарий Алексея Макаркина:Изгоняя из Сената Кэссиди, Трамп вызывает неприятие со стороны влиятельных умеренных сенаторов-республиканцев, сочувствующих своему коллеге. А выгнав из Палаты представителей Масси, сталкивается с почитателями Такера Карлсона, считающими себя большими трампистами, чем сам Трамп. Сходных взглядов придерживалась и конгрессвумен Марджори Тейлор Грин, ушедшая в отставку, не дожидаясь неизбежной мести Трампа. Но основная часть республиканского актива продолжает идти за Трампом – на сегодняшний момент это вопрос не политических расчетов, а веры и эмоции. →
Власти Венесуэлы 16 мая сообщили о депортации колумбийского гражданина Алекса Сааба, ранее занимавшего министерский пост в правительстве Николаса Мадуро. Сааб был смещен с поста министра промышленности и национального производства 16 января, через пару недель после того, как американцы захватили Николаса Мадуро. 4 февраля он был арестован в рамках совместной операции ФБР США и венесуэльских властей. С этого времени он находился под стражей в Боливарианской национальной разведывательной службе (СЕБИН), пока решался вопрос о его депортации.
Комментарий Алексея Макаркина:Таким образом и.о. президента Дельси Родригес сделала еще один шаг навстречу США. А боливарианские институты, созданные Уго Чавесом и сохраненные Мадуро, сотрудничают с США, против которых ранее были нацелены. Это происходит в ходе кадровых перемен в рамках правящей элиты. Так, в марте был уволен ближайший соратник Мадуро, министр обороны Владимир Падриньо Лопес, которого сменил Густаво Гонсалес Лопес, многолетний директор той самой СЕБИН, которая арестовала Сааба еще в бытность Гонсалеса Лопеса ее руководителем. Иная ситуация сложилась с Кубой, институты которой носят куда более укорененный и идеологизированный характер. В начале года США выстраивали диалог с родственниками Рауля Кастро, который в свои 94 года до сих пор считается самой влиятельной политической фигурой в стране. Но, похоже, что стороны не договорились – так что в прессе появилась утечка о том, что министерство юстиции США объявило о намерении предъявить обвинение Раулю Кастро. Она, вероятно, будет связана со сбитыми в 1996 году двумя легкомоторными самолетами организации Brothers to the Rescue, сбрасывавшими на территорию Кубы антикоммунистические листовки. Рауль Кастро тогда был министром обороны. →
Концепция «ловушки Фукидида» была предложена Грэмом Эллисоном для описания рисков в американо-китайских отношениях. Подход Эллисона предусматривает угрозу войны в случае роста напряженности между восходящей и правящей державой. Пекину исходные данные этой концепции явно понравились, так как она подчеркивает рост влияния Китая. Впрочем, в Китае подчеркивают, что войны надо избегать, и для этого надлежит вести диалог между ведущими державами с целью создания новой парадигмы отношений между ними. О ловушке и парадигме Си Цзиньпин говорил Дональду Трампу перед переговорами в Пекине.
Комментарий Алексея Макаркина:А что же с США и Китаем? Речь идет об экономической конкуренции между очень разными странами. Если Китай выступает сейчас за максимальную свободу мировой торговли (ему это выгодно как «мастерской мира», быстро осваивающей высокие технологии), то США, напротив, прикрываются трамповыми тарифами. Но обеим странам нужно взаимодействие в современном взаимозависимом мире – поэтому, несмотря на массу противоречий, Трамп и Си во время переговоров официально концентрировали внимание на бизнес-вопросах, где они могут договориться. →
Найти переговорщика, которому одновременно доверяли бы Москва и Европа, пока не удается, поскольку подходящего кандидата сейчас просто нет. Об этом в беседе с RTVI заявил политолог, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Комментарий Алексея Макаркина:«Сейчас я пока просто не вижу переговорщика. Потому что не вижу той степени доверия, которая была бы между сторонами, чтобы со стороны Европы появился переговорщик, которому бы доверяла российская сторона и был бы приемлем для Европы, представлял бы ее интересы и не вызывал бы там подозрений в работе на Россию», – сказал эксперт. →
13 мая ушли в отставку глава Белгородской области Вячеслав Гладков и глава Брянской области Александр Богомаз. Президент Владимир Путин назначил их преемников: Александра Шуваева (Белгородская область) и Егора Ковальчука (Брянская область) которые проработают в ранге временно исполняющих обязанности до сентябрьских выборов.
Комментарий Ростислава Туровского:Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский отмечает, что Кремль сделал ставку на укрепление властной вертикали в Белгородской и Брянской областях, о чем свидетельствуют персоны новых назначенцев – силовик с опытом участия в СВО и опытный уральский чиновник, работавший в ЛНР. Стоит ожидать, что новая управленческая модель нацелена на более жесткий федеральный контроль, учитывая также факты коррупции в прежних командах. →
