14/03/2025
Боснии и Герцеговине резко обострилась политическая ситуация на фоне конфликта центральных властей с руководством боснийских сербов. Сложная система управления, созданная в 1990-х – после кровопролитной войны, в условиях конфликта России и Запада все чаще дает сбои. Но, по мнению первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, распад стране не грозит – хотя бы из-за слишком запутанных внутренних границ
Комментарий Алексея Макаркина:
Современное конституционное устройство БиГ определяют Дейтонские соглашения, подписанные в 1995 году, – в декабре им будет 30 лет. Фактически речь идет о формальной федерации и реальной конфедерации с двумя участниками – Республикой Сербской и мусульмано-хорватской Федерацией Боснии и Герцеговины. Если учесть, что подписанию соглашений предшествовала кровопролитная война, то конструкция с самого начала выглядела вынужденной, рассчитанной на переходный период. Обеспечивать ее дееспособность было поручено высокому представителю по Боснии и Герцеговине, назначаемому Руководящим комитетом Совета по выполнению мирного соглашения. В его состав входят Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Россия, Великобритания, США, Турция, а также Еврокомиссия и страна, председательствующая в данный момент в Евросоюзе.
Высокий представитель должен назначаться «согласно соответствующим резолюциям» Совбеза ООН – этот довольно размытый пункт стал предметом спора в 2021 году, когда Россия выступила против кандидатуры нынешнего высокого представителя Шмидта, который все же приступил к своим обязанностям без резолюции Совбеза ООН, опираясь на большинство в Руководящем совете. С тех пор Россия – как и Республика Сербская, и Сербия, а также Китай – считают Шмидта нелегитимным.
Британский политик Пэдди Эшдаун, занимавший пост высокого представителя в 2002-2006 годах, заявлял, что обладал «полномочиями, которые должны заставить любого либерала покраснеть». Так, высокий представитель может уволить любого избираемого и неизбираемого чиновника БиГ. Правило это было введено для того, чтобы избавляться от националистов и способствовать продвижению умеренных политиков и администраторов.
В 1990-х стратегия «конструирования» государства выглядела хотя и непростой, но понятной. В ее рамках высокий представитель в 1999 году сместил с должности президента Республики Сербской Николу Поплашена, который уволил умеренного премьер-министра, критиковавшего сербских националистов и устраивавшего европейские страны. В результате премьер, к радости европейцев, был восстановлен на своем посту – звали его Милорад Додик. С тех пор Додик является ведущей политической фигурой Республики Сербской. Но любой лидер Республики Сербской будет по определению отстаивать сербские интересы – а это означает конфликт и с мусульмано-хорватским большинством в руководстве БиГ, и с высоким представителем. Таким образом умеренный Додик превратился для европейцев в непокорного радикала.
Эскалация конфликта
Раз Республика Сербская отказывается признавать легитимность Шмидта, то Додик считает себя вправе не выполнять его указы. В ответ Шмидт решил не отстранять Додика (этот указ все равно не был бы выполнен, да и легитимность Шмидта более уязвима, чем предыдущих высоких представителей), а дать возможность действовать судебным органам БиГ. Для этого он в июле 2023 года при поддержке администрации Джо Байдена ввел уголовную ответственность за невыполнение своих указов. Но правоохранительные органы БиГ не могут обеспечить выполнение решения суда. Ни один правоохранитель-серб даже не подумает задержать Додика.
Тем более что уже после вынесения приговора Республика Сербская начала обособлять свои правоохранительные и судебные органы, не обращая внимания ни на БиГ, ни на высокого представителя. 28 февраля Народная скупщина Республики Сербской запретила работать на территории республики суду, прокуратуре и Государственному агентству расследований и охраны БиГ. Их сотрудникам предложено перейти в соответствующие структуры Республики Сербской. Планируется и принятие новой редакции конституции республики – также без оглядки на Шмидта. В этих условиях у боснийских правоохранителей остается возможность объявить Додика в международный розыск и обратиться в Интерпол – но он и не собирается посещать страны, где его могут арестовать.
Европейцы, разумеется, находятся на стороне БиГ – генсек НАТО Марк Рютте 10 марта заявил, что альянс не допустит появления «вакуума безопасности» в Боснии и Герцеговине. Но вопрос, что они смогут сделать в создавшейся ситуации. Кавалер орденов Дружбы и Александра Невского Додик имеет устойчивую репутацию друга России – и он уже заявил, что в ближайшие дни ожидает встречи с российскими представителями на «высочайшем уровне» и будет просить их наложить вето на продление мандата международной миротворческой миссии EUFOR ALTHEA в БиГ. А мандат этой миссии нуждается в ежегодном одобрении Совбезом ООН – здесь уже не получится обойти Россию. Ранее Додик просил Москву голосовать за продление. Впрочем, слова Додика можно пока что рассматривать как угрозу – вспомним, что он обещал провести референдум о выходе Республики Сербской из БиГ, который до сих пор не состоялся.
Тем более что Додик имеет друзей не только в России – он стремится вписаться в современный правоконсервативный политический тренд. Его поддерживает венгерский премьер Виктор Орбан, назвавший приговор Додику политической охотой на ведьм и печальным примером превращения правовой системы в оружие борьбы против демократически избранного лидера. Появились даже сообщения, что Орбан направил в Республику Сербскую отряд венгерского спецназа TEK, дабы при необходимости эвакуировать Додика в Венгрию. Сам Додик заявил, что приговор ему и преследование кандидата в президенты Кэлина Джорджеску в Румынии – часть одной кампании глобалистов. И тем самым фактически апеллировал за поддержкой к вице-президенту США Джею Ди Вэнсу. А ранее Додик принимал у себя Руди Джулиани – бывшего мэра Нью-Йорка и экс-адвоката Дональда Трампа.
Пока не развалится
Пока что Додику удавалось балансировать на грани, отстаивая идентичность Республики Сербской и в то же время не разваливая БиГ. Не потому, что он уверен в ценности «федерации-конфедерации». Во-первых, Республика Сербская не имеет целостной территории. Если одна ее часть граничит с Сербией, то другая, причем со столицей Баня-Лукой, примыкает к Хорватии. Между ними – маленький округ Брчко, де-юре являющийся частью как Республики Сербской, так и мусульмано-хорватской Федерации. Как с такой географической конфигурацией можно создать самостоятельное государство – совершенно не ясно. Присоединиться к Сербии в таком формате также невозможно.
Во-вторых, в 2010 году граждане Боснии и Герцеговины получили возможность въезжать в страны шенгенского соглашения без визы – если республика «хлопнет дверью», то этот режим для ее жителей будет отменен. А многие сербские патриоты хотели бы иметь возможность свободно ездить в Европу.
Вопрос в том, удастся ли Додику продолжить свое балансирование в условиях эскалации. Но надо понимать, что любой лидер – даже с репутацией самого «умеренного» – делал бы примерно то же самое, обособляя Республику Сербскую от БиГ. И при этом стараясь не доводить дело до официального развода.
Крайне правые впервые могут возглавить одну из федеральных земель Германии, что означает серьезный кризис для политической системы страны – вплоть до возможной отставки канцлера Фридриха Мерца. Но кадровых перемен может быть недостаточно, считает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин, традиционным партиям важно понять глубинные причины недовольства избирателей, которые не сводятся к реакции на приток мигрантов или ностальгии по ГДР.
Комментарий Алексея Макаркина:
На земельных выборах в Саксонии-Анхальт уверенную победу одержала «Альтернатива для Германии» (АдГ), получив 43,8% (39 депутатских мандатов из 83). Еще 5,3% (пять мандатов) набрал «Союз Сары Вагенкнехт», совмещающий левые и правые лозунги и являющийся единственной партией, не исключающей альянса с АдГ, – для остальных политических сил продолжает действовать «брандмауэр», политическая защитная стена, исключающая взаимодействие с АдГ. Так что велика вероятность формирования земельной коалиции, в которой АдГ будет играть ведущую роль. →
Эксперты оценили активность партий на прошедшей неделе.
Комментарий Алексея Макаркина:Такое ощущение, что партии парламентской оппозиции ведут себя осторожно, чтобы не совершить ошибок. Все стараются минимизировать риски и не пытаются любой ценой взять дополнительный процент избирателей. →
В КПРФ заявили, что столкнулись фактически с цензурой: они не могут найти на порталах ТВ-каналов записи межпартийных дебатов предыдущих дней. Об этом сообщила депутат Госдумы Мария Прусакова в обращении к президенту, председателю Госдумы и главе Центризбиркома. От руководства телекомпаний она потребовала разобраться с ситуацией. Как выяснила «НГ», видео на официальных сайтах действительно отсутствует. Прусакова пояснила, что распространением копий и ссылок кандидаты занимаются, по сути дела, на свой страх и риск. Судя по всему, коммунисты собирались по максимуму воспользоваться эфирами с участием блогера Николая Бондаренко и других своих медийных лиц. И получить много хорошего контента для соцсетей на последних неделях предвыборной агитации.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что по закону видео с дебатами – это собственность телеканалов и канал вправе удалять видео со сторонних ресурсов «по требованию правообладателя». Особенно если частное лицо без согласия телеканала использует его продукцию для продвижения. Он также подчеркнул, что дебаты в классическом виде неэффективны хотя бы потому, что их мало кто смотрит. КПРФ пытается повысить к ним интерес, выкладывая записи и делая нарезки интересных моментов, но закономерно сталкивается с преградами. →
Псковский облсуд 2 сентября продолжит рассматривать иск «Яблока» об отмене регистрации регионального партсписка «Родины». Но суды продолжают снимать с выборов и яблочных кандидатов. Процесс дошел до федеральных одномандатников, в один день вычеркнули сразу троих по похожим основаниям. Им инкриминировали своего рода «связи с заграницей». Судя по всему, отдельных партийцев попытаются представлять в качестве «агентов влияния Запада», чтобы подкрепить ключевой предвыборный мотив госпропаганды.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напомнил «НГ», что для России это беспрецедентный случай, когда судьи выступают с личной оценкой на процессе: «Это свойственно американскому правосудию, а не российскому, у нас судьи стараются показательно сохранять нейтралитет и беспристрастность. А личная позиция судьи является выходом за рамки процесса – и уже может послужить основанием для опротестования». Что же касается «Яблока» в целом, то его проблема и в том, считает эксперт, что все иски появляются внезапно. Макаркин полагает, что снятие с выборов одномандатников «Яблока» даже с использованием неоднозначных поводов будет сопровождаться широкой информационной работой. Такая кампания уже была во время снятия списка партии с выборов в Госдуму, тогда и «Родина», и представители парламентских партий прокомментировали деятельность «Яблока». И по ходу процесса в Верховном суде РФ тоже многое было сказано, подчеркнул он. →
Одной из центральных встреч стартовавшего в Бишкеке саммита ШОС станут переговоры лидеров России и Армении. По мнению политологов, главной темой для Владимира Путина и Никола Пашиняна станут планы по вступлению Армении в ЕС. Чего ожидать от этих переговоров и смогут ли стороны прийти к решению возникших проблем на фоне серьезного ухудшения отношений – читайте в материале «ФедералПресс».
Комментарий Алексея Макаркина:Заместитель директора «Центра политических технологий» Алексей Макаркин считает, что главной темой переговоров Путина и Пашиняна станет проведение референдума по членству в ЕС. →
Как и предполагала «НГ», у «Яблока» теперь есть зарегистрированные списки лишь в двух регионах, но не факт, что они сохранятся. При этом многие кандидаты ограничены в агитации за партийную программу – на ТВ и в печати им просто отказывают. С помехами в распространении агитматериалов столкнулась и КПРФ, ее кандидатов тоже снимают с выборов. «Зеркальные» иски яблочников и коммунистов против оппонентов суды или отвергают, или затягивают. Так что трудности в ходе кампании испытывают именно две идеологические партии. В своем нынешнем виде они, похоже, не подходят для политсистемы, создаваемой, видимо, по образцу «народных демократий» стран Восточной Европы времен СССР.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НГ», что есть как сходство, так и различия между системами ГДР и современной России. Хотя, по его словам, наверное, не случайно и в парламенте ГДР, и в парламенте РФ именно по пять партий, из которых только одна правящая (СЕПГ - Социалистическая единая партия Германии и «Единая Россия»), а прочие четыре в обеих системах – «оппозиционные». →
Начавшиеся выборы нового генсека ООН только кажутся процессом с предопределенным результатом. Хотя уже прошли два раунда предварительных неофициальных согласований кандидатур, в принципе поменяться может все. Вплоть до первоначального состава кандидатов. Процедура в принципе это допускает.
Комментарий Алексея Макаркина:То есть не видно там какого-то деятеля, который был бы именно идеологическим правым, ярко выраженным, поддерживал бы связи с Трампом, на которого Трамп бы опирался. Это, думаю, связано с двумя причинами. Первую я уже назвал – у самих латиноамериканских правых мало интереса к ООН, где ты ничего не сможешь изменить в рамках внутренних правил ООН. Для правых, которые вообще, кстати, скептически относятся к международным организациям в принципе, это не очень привлекательное занятие. И отсюда здесь второй момент, что и Трамп, в общем, их не стимулирует и никого целенаправленно не ищет: у его администрации сейчас совершенно другие задачи, в том числе у Рубио, который занимается Латинской Америкой. →
Лекции о средневековой музыке спровоцировали феноменальный «взрыв» в соцсетях. Почему это произошло и при чем здесь «общество печального настроения», в котором эмоции выплескиваются в самых неожиданных местах – в статье РБК.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин отмечает, что в этой ситуации сталкиваются два подхода к образованию. В первом можно скомпоновать лекцию или даже курс на основании ограниченной литературы, иногда даже художественной: «И если это преподается интересно, артистично, ярко, то такой преподаватель может быть весьма популярным среди студентов», раскрученная фигура может привлечь внимание, заинтересовать. →
Новая риторика правительства Венгрии характеризуется переменами в отношениях с Россией. Будапешт рассматривает Москву как угрозу, и указания об этом уже получили венгерские дипломаты в ООН. РФ в ответ подала сигнал, который заставляет задуматься, сообщает издание Világgazdaság.
Комментарий Алексея Макаркина:Ранее заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин высказал мнение о том, как изменятся отношения между странами при Петере Мадьяре. Он считает, что окончательного разрыва связей между Венгрией и РФ не будет. →
Следующая неделя будет связана сразу с несколькими направлениями внутренней и внешней повестки. В Бишкеке пройдет саммит ШОС, где лидеры стран-участниц обсудят вопросы безопасности, экономики и цифровизации. Одновременно в России вступят в силу новые правила использования мобильных телефонов в школах и изменения в образовательных стандартах. На валютном рынке продолжится волатильность: евро впервые с марта преодолел психологическую отметку в 100 рублей. О контурах событий будущего – в рубрике «ФедералПресс» «Смыслы недели».
Комментарий Алексея Макаркина:«Я думаю, что российская сторона будет говорить о референдуме. Что нужен референдум в Армении по поводу выбора: либо ЕС, либо Евразийский союз. А Пашинян будет от темы референдума уходить. →
