14/03/2025
Боснии и Герцеговине резко обострилась политическая ситуация на фоне конфликта центральных властей с руководством боснийских сербов. Сложная система управления, созданная в 1990-х – после кровопролитной войны, в условиях конфликта России и Запада все чаще дает сбои. Но, по мнению первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, распад стране не грозит – хотя бы из-за слишком запутанных внутренних границ
Комментарий Алексея Макаркина:
Современное конституционное устройство БиГ определяют Дейтонские соглашения, подписанные в 1995 году, – в декабре им будет 30 лет. Фактически речь идет о формальной федерации и реальной конфедерации с двумя участниками – Республикой Сербской и мусульмано-хорватской Федерацией Боснии и Герцеговины. Если учесть, что подписанию соглашений предшествовала кровопролитная война, то конструкция с самого начала выглядела вынужденной, рассчитанной на переходный период. Обеспечивать ее дееспособность было поручено высокому представителю по Боснии и Герцеговине, назначаемому Руководящим комитетом Совета по выполнению мирного соглашения. В его состав входят Канада, Франция, Германия, Италия, Япония, Россия, Великобритания, США, Турция, а также Еврокомиссия и страна, председательствующая в данный момент в Евросоюзе.
Высокий представитель должен назначаться «согласно соответствующим резолюциям» Совбеза ООН – этот довольно размытый пункт стал предметом спора в 2021 году, когда Россия выступила против кандидатуры нынешнего высокого представителя Шмидта, который все же приступил к своим обязанностям без резолюции Совбеза ООН, опираясь на большинство в Руководящем совете. С тех пор Россия – как и Республика Сербская, и Сербия, а также Китай – считают Шмидта нелегитимным.
Британский политик Пэдди Эшдаун, занимавший пост высокого представителя в 2002-2006 годах, заявлял, что обладал «полномочиями, которые должны заставить любого либерала покраснеть». Так, высокий представитель может уволить любого избираемого и неизбираемого чиновника БиГ. Правило это было введено для того, чтобы избавляться от националистов и способствовать продвижению умеренных политиков и администраторов.
В 1990-х стратегия «конструирования» государства выглядела хотя и непростой, но понятной. В ее рамках высокий представитель в 1999 году сместил с должности президента Республики Сербской Николу Поплашена, который уволил умеренного премьер-министра, критиковавшего сербских националистов и устраивавшего европейские страны. В результате премьер, к радости европейцев, был восстановлен на своем посту – звали его Милорад Додик. С тех пор Додик является ведущей политической фигурой Республики Сербской. Но любой лидер Республики Сербской будет по определению отстаивать сербские интересы – а это означает конфликт и с мусульмано-хорватским большинством в руководстве БиГ, и с высоким представителем. Таким образом умеренный Додик превратился для европейцев в непокорного радикала.
Эскалация конфликта
Раз Республика Сербская отказывается признавать легитимность Шмидта, то Додик считает себя вправе не выполнять его указы. В ответ Шмидт решил не отстранять Додика (этот указ все равно не был бы выполнен, да и легитимность Шмидта более уязвима, чем предыдущих высоких представителей), а дать возможность действовать судебным органам БиГ. Для этого он в июле 2023 года при поддержке администрации Джо Байдена ввел уголовную ответственность за невыполнение своих указов. Но правоохранительные органы БиГ не могут обеспечить выполнение решения суда. Ни один правоохранитель-серб даже не подумает задержать Додика.
Тем более что уже после вынесения приговора Республика Сербская начала обособлять свои правоохранительные и судебные органы, не обращая внимания ни на БиГ, ни на высокого представителя. 28 февраля Народная скупщина Республики Сербской запретила работать на территории республики суду, прокуратуре и Государственному агентству расследований и охраны БиГ. Их сотрудникам предложено перейти в соответствующие структуры Республики Сербской. Планируется и принятие новой редакции конституции республики – также без оглядки на Шмидта. В этих условиях у боснийских правоохранителей остается возможность объявить Додика в международный розыск и обратиться в Интерпол – но он и не собирается посещать страны, где его могут арестовать.
Европейцы, разумеется, находятся на стороне БиГ – генсек НАТО Марк Рютте 10 марта заявил, что альянс не допустит появления «вакуума безопасности» в Боснии и Герцеговине. Но вопрос, что они смогут сделать в создавшейся ситуации. Кавалер орденов Дружбы и Александра Невского Додик имеет устойчивую репутацию друга России – и он уже заявил, что в ближайшие дни ожидает встречи с российскими представителями на «высочайшем уровне» и будет просить их наложить вето на продление мандата международной миротворческой миссии EUFOR ALTHEA в БиГ. А мандат этой миссии нуждается в ежегодном одобрении Совбезом ООН – здесь уже не получится обойти Россию. Ранее Додик просил Москву голосовать за продление. Впрочем, слова Додика можно пока что рассматривать как угрозу – вспомним, что он обещал провести референдум о выходе Республики Сербской из БиГ, который до сих пор не состоялся.
Тем более что Додик имеет друзей не только в России – он стремится вписаться в современный правоконсервативный политический тренд. Его поддерживает венгерский премьер Виктор Орбан, назвавший приговор Додику политической охотой на ведьм и печальным примером превращения правовой системы в оружие борьбы против демократически избранного лидера. Появились даже сообщения, что Орбан направил в Республику Сербскую отряд венгерского спецназа TEK, дабы при необходимости эвакуировать Додика в Венгрию. Сам Додик заявил, что приговор ему и преследование кандидата в президенты Кэлина Джорджеску в Румынии – часть одной кампании глобалистов. И тем самым фактически апеллировал за поддержкой к вице-президенту США Джею Ди Вэнсу. А ранее Додик принимал у себя Руди Джулиани – бывшего мэра Нью-Йорка и экс-адвоката Дональда Трампа.
Пока не развалится
Пока что Додику удавалось балансировать на грани, отстаивая идентичность Республики Сербской и в то же время не разваливая БиГ. Не потому, что он уверен в ценности «федерации-конфедерации». Во-первых, Республика Сербская не имеет целостной территории. Если одна ее часть граничит с Сербией, то другая, причем со столицей Баня-Лукой, примыкает к Хорватии. Между ними – маленький округ Брчко, де-юре являющийся частью как Республики Сербской, так и мусульмано-хорватской Федерации. Как с такой географической конфигурацией можно создать самостоятельное государство – совершенно не ясно. Присоединиться к Сербии в таком формате также невозможно.
Во-вторых, в 2010 году граждане Боснии и Герцеговины получили возможность въезжать в страны шенгенского соглашения без визы – если республика «хлопнет дверью», то этот режим для ее жителей будет отменен. А многие сербские патриоты хотели бы иметь возможность свободно ездить в Европу.
Вопрос в том, удастся ли Додику продолжить свое балансирование в условиях эскалации. Но надо понимать, что любой лидер – даже с репутацией самого «умеренного» – делал бы примерно то же самое, обособляя Республику Сербскую от БиГ. И при этом стараясь не доводить дело до официального развода.
13 мая ушли в отставку глава Белгородской области Вячеслав Гладков и глава Брянской области Александр Богомаз. Президент Владимир Путин назначил их преемников: Александра Шуваева (Белгородская область) и Егора Ковальчука (Брянская область) которые проработают в ранге временно исполняющих обязанности до сентябрьских выборов.
Комментарий Ростислава Туровского:
Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский отмечает, что Кремль сделал ставку на укрепление властной вертикали в Белгородской и Брянской областях, о чем свидетельствуют персоны новых назначенцев – силовик с опытом участия в СВО и опытный уральский чиновник, работавший в ЛНР. Стоит ожидать, что новая управленческая модель нацелена на более жесткий федеральный контроль, учитывая также факты коррупции в прежних командах. →
Бывший пресс-секретарь Владимира Зеленского Юлия Мендель дала интервью, в котором рассказала о наркотической зависимости президента Украины и его личном одобрении коррупционных схем в стране. Разговор был опубликован вскоре после того, как были предъявлены обвинения экс-главе офиса главы государства Андрею Ермаку. Лишится ли Зеленский своего поста на фоне громкого скандала, разбиралась Москва 24.
Комментарий Алексея Макаркина:
Однако первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин убежден, что между публикацией интервью Юлии Мендель и обвинениями в адрес Андрея Ермака нет никакой связи. В беседе с Москвой 24 политолог обосновал это тем фактом, что Такер Карлсон находится в серьезном конфликте с Трампом и не является политической фигурой, которая оказывает влияние на процессы в Белом доме. Наоборот, он вызывает у американского лидера раздражение своей критикой, отметил эксперт. →
Эксперты оценили активность партий на прошедшей неделе.
Комментарий Алексея Макаркина:У «Eдиной России» близится к завершению регистрация на праймериз, и у экспертов есть повод порассуждать, кто будет баллотироваться, а кто нет. Праймериз для EР - это один из главных поводов заявить о себе в выборный год. Все партии на неделе реагировали на 9 Мая, который для россиян является одной из основ национальной идентичности, и здесь у EР ключевой проект - «Храним огонь Победы»: партийный проект по подключению газа к мемориальным комплексам. →
На прошедшей неделе в Париже состоялась полуконспиративная встреча представителей крайне правых европейских организаций, которая, судя по рассказу Jerusalem post, по форме была чем-то вроде межпартийной конференции, в ходе которой участники занимались уточнением своих позиций по наиболее болезненным проблемам – от американо-иранского противостояния и нелегальной иммиграции до организации конкретного митинга в Лондоне. При этом отдельная часть мероприятия была отведена дискуссии по энергетическому кризису, которая обнаружила едва ли не полное согласие выступавших в том, что снятие антироссийских санкций является насущной необходимостью для Европы.
Комментарий Алексея Макаркина: В общем, это в основном достаточно маргинальные силы, кроме Альтернативы для Германии. Просто здесь проблема в том, что АдГ слишком правая. То есть целый ряд крайне правых партий в Европе сейчас стремятся эволюционировать к центру. Стремятся показать, что они хотя и против элит, но не слишком радикальны и не отвязаны. Начала эту политику Марин Ле Пен в «Национальном объединении». То есть образ партии и ее основателя был де-демонизирован для французского общества. Партия стала приемлемой для немалой части среднего класса, и теперь она имеет шансы на победу на президентских выборах в следующем году. А с АдГ такой эволюции не получилось. Пока, по крайней мере. →
В СССР во многом под влиянием книг Юлиана Семенова бытовало завышенное представление о прозорливости некоторых деятелей рейха, заранее подготовивших себе пути отхода. В первую очередь, речь шла о Мартине Бормане. Однако правда оказалась иной – никаких домашних заготовок вроде бегства в Южную Америку у Бормана не было. Его влияние было основано на близости к Гитлеру – и оно рухнуло после смерти фюрера. При неудачной попытке прорыва из Берлина Борман покончил с собой. Но даже если бы он чудом вырвался из Берлина, то планировал отправиться на север к адмиралу Деницу – а там никаких перспектив у него не было. Дениц считал (как быстро выяснилось, совершенно неосновательно), что может договориться с западными союзниками, и бывшие нацистские бонзы первого ряда были ему только вредны. Список министров из завещания Гитлера (где Борман был «министром партии») он полностью проигнорировал.
Комментарий Алексея Макаркина:Гиммлер вместе со своей свитой метался по северу Германии, но будучи отвергнутым Деницем и понимая, что его арестуют свои же, решил пробраться через всю страну в родную Баварию, где мечтал отсидеться. Для этого он и другие эсэсовцы переоделись в форму рядовых и унтер-офицеров и обзавелись «свежими» документами сотрудников тайной полевой полиции, искренне не догадываясь, что затеряться с такими новенькими бумагами, к тому же подтверждающими принадлежность к репрессивной структуре, будет куда сложнее. Постепенно он растерял почти всю свиту, которую переловили английские патрули – когда его задержали освобожденные из плена советские солдаты, патрулировавшие территорию вместе с британцами, то вместе с Гиммлером оставались два офицера. →
В современном мире нет противоборствующих жестких коалиций, поэтому новая мировая война, похожая на Первую или Вторую мировую, невозможна. Она может быть только ядерной. Изменилась сама суть войны. Совместное участие государств в экономических и политических альянсах уже не гарантирует никому безопасности и не делает страны военными союзниками. Вице-президент Центра политических технологий, историк, политолог Алексей Макаркин объяснил URA.RU, чем отличаются конфликты наших дней от войн ХХ века.
Комментарий Алексея Макаркина:- В итоге, многополярность – это реально или нет? Или будет два-три полюса – Россия, США, Китай? →
Аэрофлот доставил частицы Вечного огня с могилы неизвестного солдата в города России и страны СНГ, написала компания в Telegram-канале. Перевозка состоялась 5 и 6 мая из аэропорта «Шереметьево».
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин заявил «Ведомостям», что церемония, связанная с частицей Вечного огня, может дополнить предстоящее торжество. Она не требует дополнительных мер безопасности, «зато может запомниться людям, как дополнительный знак уважения в памяти о Победе в Великой Отечественной войне». →
Согласно очередному рейтингу активности партий в медиапространстве, КПРФ лидирует во всех сферах, кроме федерального ТВ. Именно из-за минимизации своего присутствия там она уступает ЛДПР второе место. «Единая Россия» благодаря информповодам вышла на сверхдоминирующую позицию, а «Новые люди», оказавшись без таковых, упали. «Эфирную» зависимость показала и «Справедливая Россия»: если она есть в телевизоре, то ее медиарейтинг повышается – и наоборот. Так что ТВ пока сохраняет значение в качестве не только агитационного инструмента, но и электорального ресурса.
Комментарий Алексея Макаркина:Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин сказал «НГ», что ТВ как инструмент донесения партийных позиций до избирателей эффективно как раз для старших поколений, то есть для ядерного избирателя КПРФ. И малоэффективно для более молодых групп, то есть периферийного левого избирателя. При этом старшевозрастные группы голосуют за партию вне зависимости от того, насколько часто ее показывают и насколько громки поводы. Но информационная блокада все-таки может отсечь от КПРФ часть периферийного электората. →
После резонансного совещания президента Владимира Путина с правительством, которое прошло 15 апреля и было посвящено экономическим вопросам, в Сети – преимущественно в Telegram-каналах, стали обсуждаться варианты отставки членов кабмина. Поводом для этого стала критика главой государства финансового экономического блока. Путин обратил внимание, что на протяжении двух месяцев макроэкономическая динамика снижается: валовый внутренний продукт уменьшился на 1,8% за два месяца с начала года, а промышленное производство, строительство и обрабатывающие отрасли оказались в минусе. «Рассчитываю услышать подробные доклады о текущей ситуации в экономике, о том, почему траектория макропоказателей пока находится ниже ожиданий. Причем ниже ожиданий не только экспертов, аналитиков, но и прогнозов самого Правительства, а также Центрального банка России», – сказал тогда Путин.
Комментарий Алексея Макаркина:. Политолог Алексей Макаркин убежден, что в Кремле их могут приурочить к парламентским выборам. «У нас есть такие практики, когда перед парламентскими выборами чаще случаются кадровые перестановки», – сказал заместитель директора «Центра политических технологий». →
Анализ майских акций КПРФ показал, что приоритетом партии осталась историческая тематика с уклоном в советскую ностальгию. А «Справедливая Россия» в ходе Первомая взяла роль как бы контролера над социальной сферой, продолжая множить и популистские инициативы социалистического характера. Хотя актуальная повестка обычно переигрывает мемориальную, это относится в основном к реально конкурентным кампаниям. Здесь же скорее всего наметилось разделение электорального труда, намекающее на жесткую модерацию политпроцесса. Выборные проценты КПРФ в сентябре опять, видимо, будут выше, чем у СР, хотя, возможно, уже и не в три раза.
Комментарий Алексея Макаркина:Однако, например, первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин обратил внимание «НГ» и на то, что коммунисты через историческую повестку обращаются к современной, мемориальная тематика – это для них точка входа в кампанию. То есть это более сложный подход к работе с избирателем, чем у эсэров. И он во многом оправдан тем, что для голосования за партии важны эмоции, а КПРФ как раз, апеллируя к прошлому, вызывает сильные эмоции. Кроме того, самый надежный электорат в России – это люди старшего и верхней части среднего возраста, которые с ностальгией вспоминают об СССР, в какой-то степени идеализируя это прошлое. Недаром у них популярен тезис «а раньше такого не было», или же, наоборот, «в СССР было лучше». В арсенале эсэров таких сильных эмоций нет, потому эта партия и проигрывает КПРФ по всем фронтам объективно. →
